“原来办理个人参保项目，需要在社保大厅和银行之间来回至少跑三次，有时在一个地方办理就要排队好长时间，既费时又费力，如今不出村就能在一个点上一次性办结了，真是太方便了！”近日，浙江省台州市天台县平桥镇村民庞大伯在自家村口的银行便民网点前，为自己及家人办理完参保业务后，不由的感叹道。自去年开始，台州市在全省率先启动“社银联通”工程，将社保业务搬到银行营业网点办理，像庞大伯这样在一个银行窗口就办理完社保业务的群众，对此都有深深的感触。

补齐社保短板  满足群众需求

近年来，地处东部沿海的台州市随着民营经济的快速发展，参保人和社保业务量激剧增长，全市各级人力社保经办机构网点少，工作繁琐，压力非常大，高峰期工作人员人均业务量每天达300笔以上，人手严重不足，成为严重制约社保发展的短板。

面对社保工作“小马拉大车”的困境，台州市人力社保局情系百姓，勇于破难，和农村合作银行建立战略合作关系，在全省首创“社银联通”工程，把社保窗口搬进农村合作银行各支行营业网点和丰收驿站，方便各地市民就近快捷办理社保业务，让社保减压力、银行拓业务、群众得便利、政府不出钱，实现四方共赢。

自“社银联通”工程开启后，人社部门对经办事项分类梳理，分批落地，实现了百分之三十至四十的工作量下放给合作银行基层网点，借托银行资源优势为社保大大减轻工作负担。同时也确实方便了办事群众，原先办理社保业务需要先到城里的社保大厅参保，之后又要去银行开户，再去发卡中心取卡，群众来办事还面临停车难，找科室难，一次性办结难等情况，来去花费个把小时，十分不方便，现在足不出镇一次性办结，几分钟搞定，省时省力，很好的满足了群众的需求。

挖掘各地经验  实现全域覆盖

人力社保部门大多涉及民生工作，政策性强，业务千头万绪，如何在现有人力财力有限的条件下解决好老百姓办事难的问题，始终牵动着人社部门领导的心。台州市人力社保局许世斌局长说：“增强民生福祉是人力社保局发展的根本目的，我们要求人社系统必须要以人民为中心，打造服务型部门，‘社银联通’工程就是我们真真切切服务企业和群众的有效探索和实践。”

他们认为社保经办服务重点在乡镇基层，基础在乡镇基层，所以从去年开始，一项关口前移，服务下沉的“社银联通”工程率先在台州路桥区和临海市两地先行先试。

2017年2月13日，路桥区在全省先行启动“社银联通”工程授牌仪式，相继在路桥农商银行的19个支行设立了以地域命名的社保分中心，在27家分理处柜面设立专门窗口，每个银行柜台都接入社保系统的数据线，实现业务全覆盖和网点全覆盖。

今年1月18日，临海市人社局与临海农商银行合作，在22家网店挂牌设立社保分中心，下放能办理的社保事项21项，并向社会推出“临海掌上社保”手机APP线上服务项目和“社银联通”线下服务平台。

台州市人社局总结路桥和临海两地的成功实践，于2017年12月在路桥区召开工作现场会，全市推广他们的经验。目前，这项工作已在全市全面推开，实现全域覆盖，涉及全市29个镇（街道），服务事项涵盖社会保障卡，就业、生育保险、城乡医保和个体劳动者参保等25项业务。至今全市已开通“社银联通”经办网点187个，分理处经办网点119家，共办理人力社保业务20万笔以上，占全市社保业务总量的35%以上，受到省市领导和社会各界的高度好评。

深化政银合作 优化政务服务

台州市是国家级小微金融改革试验区，金融服务机构点多面广，特别是农商银行网点最多，覆盖最广，遍布乡镇街道。台州市人社局借力使力，充分依托并利用农村合作银行金融机构的网点、网络、人力和设施办理相关业务，实现财政不出一分钱，就有限缓解了当前人社经办力量有限与业务快速增加之间的矛盾。

2018年3月12日，台州市人社局和台州农村合作银行联合召开“社银联通”工作部署会，在全市掀起深化政银合作的高潮，着力使办事群众“最多跑一次”，实现“下沉办”“多点办”。

下沉办，就是要求统一事项名称，把事项下沉下来，能够下放的事项一律下放，能够到银行网点办理的事项一律放到银行网点办理。多点办，就是网点延伸，做到群众在哪，他们的网点就延伸到哪；群众的呼声在哪，他们的服务就跟进到哪里。如椒江区“社银联通村村行”，把网点建在村居社区；路桥区的“移动服务送上门”，搭建移动网点提供“外卖服务”。台州市社保卡公司也与市区55家银行机构网点开展了合作，极大地方便了群众办卡等事项办理。

银行系统更是积极配合，优化服务。农商银行通过“金融+政务”服务模式，有效拓展业务，目前，台州市85%的社会保障卡均由农商银行发放，还以中午、周末、节假日均不休息的方式，开展全天候“无休”咨询、办理服务。且按照社银双方“专人、专岗、专柜”的要求，落实业务培训，优化操作规程，统一办事标准，提高工作效率，并定期开展业务检查、指导和考核。

据浙江省农信联社台州办事处主持工作的副主任张宇介绍，台州农商行将进一步加强与社保部门的工作对接，扩大网点，全面开放、打通、整合双方业务系统，实现信息资源共享共用。目前，正在下放73项第二批试点延伸办理事项，目标实现全市所有社保事项全部下放，力争5月底完成全市408家农商银行经办网点建设任务。